根據(jù)國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》和商務(wù)部《早餐經(jīng)營(yíng)規(guī)范》，“引導(dǎo)現(xiàn)有早餐經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)范達(dá)標(biāo)，多渠道、多形式新增規(guī)范化網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)放心早餐服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)社區(qū)全覆蓋”是我市接下來(lái)三四年必須直面的一項(xiàng)民心德政工程。
但是，當(dāng)一個(gè)百姓不滿意、經(jīng)營(yíng)者喊難、管理者頭痛的早餐難題與經(jīng)營(yíng)規(guī)范、安全衛(wèi)生、方便快捷的現(xiàn)代早餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系展開(kāi)交鋒，我市的早餐工程出路在哪？放心早餐如何“香”飄全城？
大眾化——
早餐工程的必經(jīng)之路
春節(jié)后至今的一個(gè)月，裴曉龍一邊裝修新相中的門(mén)店，一邊走街串巷嘗盡各色小吃，為“開(kāi)一家真正屬于自己的餐飲店”忙得不亦樂(lè)乎。
八年前，裴曉龍加盟了一外來(lái)餐飲品牌，24小時(shí)營(yíng)業(yè)。為了照顧顧客一日三餐的口味喜好，他設(shè)置的餐飲品種達(dá)107種之多，僅早點(diǎn)就有10多種。他說(shuō)，他做餐飲，想的就是“盡量讓品種、口味和消費(fèi)層次都大眾化一些”。
和做餐飲的大眾化定位一樣，他正在著手的“屬于自己的餐飲店”的發(fā)展路徑，也和本土先做起來(lái)的品牌餐飲“牛兄牛弟”、“香阿婆”類(lèi)似——先開(kāi)一家三餐營(yíng)業(yè)的中心店探市場(chǎng)，形成一定影響后再向外圍輻射，“三年內(nèi)開(kāi)至少七家分店”。同時(shí)，他也明確表示，他的分店一不會(huì)設(shè)在人流稀少的地方，二不會(huì)設(shè)在人員周期性流動(dòng)特征十分明顯的地方。
作為商家，裴曉龍們這種追求穩(wěn)定收入的市場(chǎng)運(yùn)作思路完全可以為人們所理解。但是，與此相對(duì)應(yīng)的早餐店分布不均的現(xiàn)實(shí)狀況便隨之出現(xiàn)，一些新建社區(qū)的居民要么沒(méi)有選擇地就近吃路邊攤，要么多跑路去找相對(duì)衛(wèi)生、可口的早餐店進(jìn)餐。
市商務(wù)局副局長(zhǎng)安永民表示，經(jīng)營(yíng)規(guī)范、安全衛(wèi)生、品種豐富、方便快捷是國(guó)家推進(jìn)放心早餐工程的宗旨和目標(biāo)，大眾化是實(shí)施早餐工程的主體思路。
便利性——
放心早餐的戰(zhàn)略選擇
“安全、便利是現(xiàn)代早餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系的首要條件，如何多渠道實(shí)現(xiàn)規(guī)范化網(wǎng)點(diǎn)社區(qū)全覆蓋，是實(shí)施放心早餐工程必須要考慮的問(wèn)題。”安永民認(rèn)為，早餐網(wǎng)點(diǎn)社區(qū)全覆蓋工程，僅憑固定門(mén)店式的早餐店很難達(dá)成，原因“不只是社區(qū)門(mén)面房的限制，還包括商家的店面成本控制”。
他透露，去年，市商務(wù)局牽頭起草了建設(shè)放心早餐工程的實(shí)施方案，提出了以固定室內(nèi)早餐店為主、移動(dòng)餐車(chē)定時(shí)定點(diǎn)供應(yīng)為輔的早餐工程運(yùn)營(yíng)設(shè)想，最終因?yàn)槟承┰驔](méi)有付諸實(shí)施。
事實(shí)上，這個(gè)方案中提到的“對(duì)群眾有需求、固定門(mén)店不足以及現(xiàn)在有無(wú)證流動(dòng)早餐攤點(diǎn)的人流密集區(qū)域，設(shè)置移動(dòng)餐車(chē)‘六統(tǒng)一’經(jīng)營(yíng)”的做法，在周邊的很多城市已經(jīng)有了生動(dòng)實(shí)踐，并受到百姓歡迎，被稱為“走到哪兒都不愁吃不上安全、衛(wèi)生的營(yíng)養(yǎng)早餐”。
比如合肥，為滿足市民“快消費(fèi)”、“填肚子”的大眾早餐需求，盛情邀請(qǐng)一家食品公司在市區(qū)推出600多臺(tái)早餐網(wǎng)點(diǎn)車(chē)，每天為市民提供30萬(wàn)份早餐服務(wù)。再如淮北，600多個(gè)印有“早餐工程”標(biāo)志的放心早餐亭，已經(jīng)成為城市一景。
聚合力——
早餐車(chē)工程的提速器
記者多方采訪得知，移動(dòng)早餐車(chē)方案被“擱淺”的一個(gè)重要原因，是有關(guān)部門(mén)對(duì)早餐車(chē)在移動(dòng)服務(wù)過(guò)程中的管理問(wèn)題的擔(dān)憂。而這種擔(dān)憂，一方面建立在我市沒(méi)有放心早餐龍頭企業(yè)之上，另一方面還出于對(duì)城市管理與市容維護(hù)的考慮。
首先，規(guī)范化的早餐亭或早餐車(chē)，必須靠早餐龍頭企業(yè)才能實(shí)施布點(diǎn)，我市至今沒(méi)有培育出一家上規(guī)模的早餐企業(yè)，甚至連“外來(lái)戶”也沒(méi)有。其次，我市城市管理和市容維護(hù)的力度和強(qiáng)度一直沒(méi)削弱，老大難的占道問(wèn)題尚且難以徹底攻克，再來(lái)一批早餐車(chē)、早餐亭，魚(yú)龍混雜的局面將更難控制。再有，誰(shuí)能保證外來(lái)的事物到了這里就不走樣？
為了推動(dòng)放心早餐工程建設(shè)，讓市民就近吃上衛(wèi)生、可口的早餐，商務(wù)部門(mén)表示，今年將繼續(xù)為早餐車(chē)爭(zhēng)取生存空間，同時(shí)還將積極為有意加盟我市早餐市場(chǎng)的龍頭企業(yè)爭(zhēng)取相應(yīng)的政策和資金支持。據(jù)悉，已經(jīng)在合肥、淮南、安慶、六安等市投建早餐主食工廠的青松食品公司，已經(jīng)把下一個(gè)布點(diǎn)的目標(biāo)投向了我市。
作為城市的管理者和維護(hù)者，行政執(zhí)法部門(mén)在接受采訪時(shí)也明確表示，只要是為百姓服務(wù)的好事，任何人沒(méi)有理由反對(duì)。只要讓百姓吃得放心，又能保證做到“人走地凈”，移動(dòng)餐車(chē)大可以上路為民服務(wù)。食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)的態(tài)度也很積極：“凡是百姓需求的，我們就只當(dāng)服務(wù)者，不做絆腳石。”
也許，作為放心早餐工程的一個(gè)支點(diǎn)，我市的早餐車(chē)工程將很快迎來(lái)轉(zhuǎn)機(jī)。
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